PAGE 9 R-DJ-271-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del diecinueve de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000017-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la contratación de “Tiras reactivas para determinación de glucosa en sangre capilar”, interpuestos por las empresas Abbot Healthcare Costa Rica S.A., Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A., y Equitrón S.A. -- I. POR CUANTO: Los objetantes presentaron recursos de objeción al cartel de la licitación pública referida. ---------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del día cinco de noviembre del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social respecto al recurso interpuesto por Abbot Healthcare Costa Rica S.A., y mediante audiencia de once horas con cuarenta minutos del seis de noviembre del presente año, se confirió audiencia especial a la entidad licitante acerca de los recursos interpuestos por Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A., y Equitrón S.A. y se dispuso la acumulación de los recursos. En las audiencias se solicitó a la Caja Costarricense del Seguro Social que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial fechado diez de noviembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: A) Sobre el recurso interpuesto por Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A. Expresa la recurrente su disconformidad respecto a dos puntos de cartel de la licitación. 1.) Respecto al punto 3.5 del cartel, concerniente a la presentación de los certificados EMB de lo productos ofertados, emitid ...

PAGE 2 R-DJ-267-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciocho de noviembre del dos mil nueve.-------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa PANAMEDICAL DE COSTA RICA S.A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA N° 2009LN-000026-1142, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de pañales desechables.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el cuatro de noviembre del dos mil nueve, la empresa Panamedical de Costa Rica S.A., interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2009LN-000026-1142, para la adquisición de pañales desechables, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (ver expediente de objeción, folios 3 al 16) --------------- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las diez horas del cinco de noviembre del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración.(ver expediente de objeción, folio 18 al 21)------- III- POR CUANTO: Mediante oficio N° SACA-2009-653 del 9 de noviembre del 2009, recibido en la misma fecha, la Caja Costarricense de Seguro Social atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios 22 al 41). ------------------------------------------------------------------------------- IV- SOBRE EL FONDO: El recurrente señala que su producto es un excelente producto que cumple con estándares de calidad, anexando literatura sobre el producto ofrecido. Indica que el pañal que pretende ofrecer a la Institución es talla mediana con cintura de 80 cm a 125 cm y que la especificación cartelaria preceptúa: “Especificación:/ Talla grande, para pacientes de más de 80 kilos, cintura de 97 cm a 120 cms”. La talla grande del cartel al parecer es similar a la talla mediana que utiliza su fabricante Indas en Europa. Por ello, requiere que se permit ...

R-DJ-277 2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil nueve.------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Ossenbach, Pendones, Bonilla y Asociados, S. A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000290-01100 promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones para la contratación de servicios de ingeniería y arquitectura. ------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el diez de noviembre de dos mil nueve, la firma Ossenbach, Pendones, Bonilla y Asociados, S. A., presentó recurso de objeción al cartel de la referida licitación abreviada.---------------------------------------------------------------- --------------------- II. POR CUANTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone que contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante. Por otra parte, el numeral 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone que contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante. Así las cosas, de conformidad con los artículos precitados, los recursos de objeción en contra de carteles de licitaciones abreviadas, como el caso que nos ocupa, deben presentarse ante la propia entidad licitante, razón por la cual procede rechazar ad portas la impugnación formulada por Ossenbach, Pendones, Bonilla y Asociados, S. A.,por carecer este Despacho de competencia para su tramitación.--------------------------------------- ...

PAGE 11 R-DJ-262-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACION PUBLICA 2009LN-000017-PROV promovida por el Poder Judicial para la compra de microcomputadoras, interpuesto por TIC COMPUTADORAS S.A. ------------------------------------------------------------------------------------ I.) POR CUANTO: La empresa TIC COMPUTADORAS S.A. presentó recurso de objeción al cartel en el procedimiento de licitación referido anteriormente. --------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del tres de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III.) POR CUANTO: El Poder Judicial mediante oficio sin número de fecha 6 de noviembre de dos mil nueve atendió la audiencia conferida. --------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO. El Poder Judicial, mediante oficio No.1788-DE/AL-2009 remitió el cartel que corresponde a este procedimiento de marras. -------------------------------------------------------- V). SOBRE EL FONDO. 1) Especificaciones Técnicas: El objetante expone: Que el cartel está abierto a que los equipos que se ofrezcan sean tanto con procesadores de marca AMD como con procesadores de la marca INTEL. Refiere que esa apertura no supone una comparación equitativa de las distintas tecnologías, sino que favorece injustificadamente a quienes ofrezcan los equipos con procesadores AMD, lo cual lesiona sus intereses y los de la Administración. Adiciona que las tecnologías AMD e INTEL deben ser valoradas bajo los mismos requisitos en cu ...

1 2 R-DJ-255-2009 Contraloría General de la República, División Jurídica. San José a las once horas del once de noviembre del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Seguridad Alfa, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-000002-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia. ---------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Seguridad Alfa, S. A., presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintinueve de octubre de dos mil nueve, se confirió audiencia especial al Patronato Nacional de la Infancia, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel objetado. ------ III.- POR CUANTO: La Administración Licitante atendió oportunamente la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Único alegato: 1. Requisitos de admisibilidad/Uniforme: La recurrente cuestiona que en el cartel, en el punto 2.11, se pida que “los colores del uniforme, éstos serán los que determine el PANI…”, toda vez que a la hora de la constitución de toda empresa de seguridad privada se debe presentar un debido uniforme al Ministerio de Seguridad Pública para su debida aprobación y autorización, de manera que el uniforme, los colores, forma y demás, deben pasar por el debido proceso de registro ante la autoridad reguladora de los servicios que brinda su representada, según lo dispone el artículo 13, inciso e), de la Ley Nº 8395 de la Ley de Regulación de los Servicios de Seguridad Privados. Señala que objetan este punto, ya que el uniforme de ...

PAGE 12 R-DJ-247-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del nueve de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por IMNSA Ingenieros Consultores S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000011-DI, promovida por el CONAVI, para la “Contratación de servicios profesionales para la supervisión del proyecto: Mejoramiento de la ruta nacional No.3, Sección: San Francisco de Heredia-San Joaquín de Flores-Río Segundo-Alajuela (Calle Ancha).” ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa IMNSA Ingenieros Consultores S.A., presentó en tiempo un recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000011-DI. ------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del día veintinueve de octubre de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante el oficio Nº SP.09-3238 y el oficio Nº DI.09-2010 ambos del 03 de noviembre del presente año, recibido en este Despacho en esa misma fecha. ---------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de legitimación, que se deben cumplir a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En lo que respecta a la legitimación, en este caso el recurrente manifiesta que su empresa es potencial oferente del concu ...

PAGE 3 R-DJ-246-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del nueve de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Nacional N° 2009LN-000002-2306, promovida por el Hospital Dr. Max Peralta Jiménez para la “Adquisición de prótesis auditivas bajo la modalidad de entrega según demanda”, interpuesto por el Instituto Tecnológico Auditivo I.T.A. S.A. ------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Instituto Tecnológico Auditivo I.T.A. S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ---------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del dos de noviembre de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a los argumentos de la objetante y que remitiera una copia del cartel de la licitación. ----------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito HMP-DM-544-2009 del 04 de noviembre del año 2009. --------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo, A) En cuanto a la acreditación de experiencia dentro de la metodología de evaluación. Señala la recurrente que en el cuadro de calificación existen condiciones cuyo cumplimiento requiere actos que debe desplegar la misma institución promovente, las que contradictoriamente se ha negado a realizar a favor de su empresa, aduciendo imposibilidad legal para ello, con lo cual le pone en desventaja en relación con otros potenciales oferentes. En ese sentido señala que el cartel establece una puntuación de hasta diez por ciento en cuanto a la experiencia de los oferentes, requiriendo para dicha demostración cartas de recomendación originales con una vigencia no mayor de tres meses de emitida y emitidas por los Jefes de las Áreas de Ges ...

1 3 R-DJ-240-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del cinco de noviembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-00056-17100 promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para la compra e instalación de cinco máquinas de Rayos X para chequear equipaje y/o personas, interpuesto por la empresa representaciones GMG Sociedad Anónima como apoderada en Costa Rica de L-3 Comunications Security and Detections Systems. ------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa representaciones GMG Sociedad Anónima como apoderada en Costa Rica de L-3 Comunications Security and Detections Systems el 23 de octubre de 2009. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Agricultura y Ganadería mediante oficio PROV. 1440-2009 del 29 de octubre del 2009, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Único. Sobre las dimensiones del túnel de los equipos. Señala la objetante que como representante de la empresa L-3 Comunicaciones ha objetado el cartel de licitación en cuanto a las dimensiones del túnel de los equipos, y la Contraloría General de la República, se ha pronunciado en las resoluciones Nos. 115 y 175 de este año, quien hizo ver la ausencia de una justificación por parte del Ministerio para mantener una medida rígida en cuanto a las dimensiones del túnel; sin embargo, no ha sido adecua ...

PAGE 6 R-DJ-239-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000005-MUNIPROV, promovida por la Municipalidad de Cartago, primera etapa del programa de agua no contabilizada del acueducto urbano y los proyectos para la optimización tributaria de los servicios municipales de alcantarillado sanitario y de recolección de basura, interpuesto por Wasser Sociedad Anónima Española. ------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 23 de octubre de 2009 por Wasser Sociedad Anónima Española, se interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la presente Licitación Pública. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Cartago con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ----------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Cartago atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio AM-1472-2009 del 30 de octubre de 2009. -------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO: Experiencia del proponente: Alega la recurrente que: a) Objetan la cláusula denominada experiencia del proponente, cláusula de la que depende tanto las posibilidades de participación como la adjudicación, al tener un peso del 60% de la calificación. Se impugna la cláusula en forma parcial, sea solo respecto a la redacción dada al encabezado y el acápite “experiencia del proponente en proyectos iguales o similares”, ya que contienen una seria restricción a la libre concurrencia. El encabezado señala: “El proponente debe ser, o debe integrar en su consorcio, una empresa de servicios públicos administradora de s ...

PAGE 2 R-DJ-244-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del seis de noviembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Inversiones Ataria de Bronce S. A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000046-2102 promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social (Hospital San Juan de Dios) para la adquisición de “Filet de Tilapia”.---------------- I.- POR CUANTO: La Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Abreviada No. 2009LA-000046-2102 para la Adquisición de “Filet de Tilapia”, según consta en publicación realizada en La Gaceta del 9 de octubre del 2009.-.---------------------------------------- II- POR CUANTO.- La empresa Inversiones Ataria de Bronce S.A., presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción al cartel de la citada licitación, el día 27 de octubre de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General para conocer del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” En el presente caso, el propio objetante es claro en indicar que presenta el recurso en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2009LA-000046-2102, aunado al hecho que en La Gaceta Nº 197 del 09 de octubre de 2009 se publicó la invitación a concursar en la “Licitación Abreviada 2009LA-000046-2102”, de modo que ha quedado demostrado que se está en presencia de un recurso de objeción en contra el pliego de condiciones de una licitación ab ...